淮北市烈山区发展全域旅游，实现资源枯竭地区的绿色转型——老矿区向“旅”而兴

矗立于南湖中的“淮北煤田第一钻”，见证了淮北市烈山区的沧桑巨变。该区因开采煤炭、山石而辉煌，也饱受资源枯竭的困扰。如今，烈山区“旧貌换新颜”，曾经的矿区处处皆风景。

11月7日，烈山区入选2024年安徽省全域旅游示范区名单，成为皖北地区唯一入选的区。该区是如何抓住全域旅游的风口，实现资源枯竭地区转型升级的？记者近日前往当地进行了采访。

打造“旅游+”

放大业态聚合效应

荀子云：登高望远。登高不仅望远，也能望到最美的日出。在皖北就有这么一个好去处。龙脊山位于烈山区东部，泰山西南余脉在此融入平原。这里重峦叠嶂、蜿蜒曲折，因酷似龙脊背而得名。龙脊天路，宛如缠绕在龙脊山上的丝带，深受自驾游客的喜爱。

“早就听说过‘龙脊天路’，今年国庆假期，我就带着老伴游玩过，这里的风景真是美不胜收啊！”来自江苏徐州的游客冯原华告诉记者，从徐州市到龙脊山仅1个多小时车程，上午沿着山路看风景，中午品尝当地农家美食，下午参观石榴博物馆、明清石榴园，临走时再买点石榴、红薯等土特产，一家人满载而归。

原先，石榴博物馆和明清石榴园“藏在深山无人知”，龙脊天路成为网红打卡地后，盘活了烈山区特色文化资源和农业资源，推动农文旅融合。

“以旅游业为引擎，推动资源有机整合和产业融合共进，促进社会经济协调发展。”烈山区文旅体局局长朱赟琛说，要想成为一个让游客来了还想来的地方，必须具备全域发展思维。该区聚焦文旅融合、农旅融合、康养融合，不断丰富新业态和新产品供给，推动田园变公园、农房变客房、农产品变旅游商品、农业产区变景区。

近年来，烈山区先后举办15届石榴文化旅游节、8届七彩和村梨花节、6届南湖梅花旅游文化节和3届地锅鸡美食文化节等活动，通过一系列文旅活动，全方位展现烈山全域旅游发展新貌，构建全域旅游新格局。

今年国庆前后，恰逢石榴文化旅游节期间，该区首届华东地区越野车巡游暨汽车场地越野挑战赛成功举办。

一日比赛，多日停留；一人参赛，全家旅游。根据外地参赛者抵达烈山和离开的情况来看，近三成外地观众和选手逗留时长超过3天，南湖、天街、草庙等地成为选手赛后游玩的好去处。

灵璧姑娘周慧慧是越野爱好者。一个多月前，她慕名来到龙脊山，在一辆由越野车改装的咖啡吧里，做起了“旅咖”。“这里太美了，没想到老家附近也有如此秀美的山水。”周慧慧说，她身边有一群年轻朋友，大家在一起很开心。

秉承“以文促旅、以旅彰文、和合共生”理念，烈山区打造了赵集二级扬水站、四眼井纪念馆等红色教育基地，明清石榴园、赵瓦房古民居、龙脊山等独具文化魅力的景点景区。“石榴”旅游IP，为全域旅游发展注入文化活水。

“旅游+”的推进，不仅激发了传统文化的潜力，也让全域旅游发展有了更多落脚点。“无论是旅游业，还是农业、教育、健康休闲等产业，只有以创新的方式实现有机结合，才会产生‘1+1﹥2’的聚合效应。”烈山区委宣传部常务副部长方惠告诉记者。

破除边界

推动“景点游”变“全域游”

距离远、多而散，是皖北各地景点的共性问题。以烈山区为例，境内有龙脊山、鹰山、青龙山、烈山等十几座山，各类红色景点、农旅景点、博物馆等数十处。过去，景点之间互不关联、路途遥远。

“景点规划建设不足，硬件设施和服务水平参差不齐，难以形成链条。”朱赟琛说，全域旅游要跳出狭义的旅游概念，不再限于各个景点景区。经过探索，烈山区决定打破地域边界，先依托四季榴园景区，把乡村旅游串联成线，统一规划。

四季榴园景区位于烈山区烈山镇榴园社区，当地盛产石榴，景区内有龙脊天路、明清石榴园、中国石榴博物馆等景点。“山里的好货出去难”，这句形容山区的话，也曾真真切切地发生在烈山区。没有好路，2万亩高品质石榴卖不上价，石榴博物馆设施陈旧，游客稀少。

2021年至2022年，烈山区申请各类专项资金共计15.3亿元，为全域旅游发展提供资金保障。

改造后的中国石榴博物馆，更加突出石榴历史与文化主题，陈列各类珍贵文物展品500多件，展示历代文人有关石榴的诗歌、文章数百首（篇），各类石榴主题的文创产品新颖独特、琳琅满目。今年前10个月，已接待游客超20万人次。

龙脊天路全面升级，铺设30余公里沥青路，标识标牌、停车场、公厕等设施一应俱全。2022年刚一开放，就受到众多自驾游爱好者和摩友的喜爱，口碑相传，让昔日的荒山野岭瞬间火爆。去年12月，龙脊天路被认定为第二批“安徽省旅游风景道”。

烈山区还创新运营管理模式，与陕西沐春文化旅游有限公司合作，开发亲子乐园、云端露营、星空泡泡屋等多个娱乐项目，进一步丰富四季榴园景区的旅游业态。

龙脊天路带火了四季榴园景区，也激活了烈山区发展全域旅游的思路。

铺开烈山区旅游手绘地图，以“G3京台高速”为轴，西侧是以南湖公园为代表的湿地景区，东侧向北延伸出一片青翠，南庄杏树林、明清石榴园、八里岗水库等风景名胜星罗棋布、景色秀丽，往南则有七彩和村景区等生态人文景区，以及正在建设的华东野战军指挥部旧址草庙纪念馆、星空田园旅游综合体等红色农旅融合项目，自然景观和人文景观融为一体，相得益彰。

目前，《淮北市烈山区全域旅游发展总体规划》《烈山区龙脊山策划暨总体规划》《十里长山文化旅游产业园项目规划》《草庙村红色旅游提升规划》等编制、评审工作先后完成，全域旅游示范区规划、建设全面推进。今年前三季度，该区接待游客量243.5万人次、旅游收入16.4亿元，同比分别增长11.12%、15.4%。

全民共享

激发兴村富民新活力

“一根井绳十八斤，有女不嫁南庄村。”曾经，这句当地民谣戳中了烈山区烈山镇南庄村人的两个痛处。

南庄村位于烈山镇东北部，四面环山，山高“水远”。“过去很缺水，全靠打井取水。”南庄村党总支书记徐迢玉告诉记者，一个痛处是山区打井要打很深才能找到水，因此井绳又粗又重，提水很累；另一个痛处是连吃水都困难的地方，日子不会过得有多好，外地姑娘都不愿嫁进来。

两个痛处，都指向一个“穷”字。

穷则思变。前些年实施的农村饮用水安全工程，让南庄村实现“吃水自由”；2021年换届以来的基层党组织建设，让南庄村夯实了党建根基，党总支的战斗力、凝聚力显著提升；全区旅游“一张图”，让闭塞的南庄村融入发展大潮中，沿着新建道路，15分钟就能到达烈山镇政府。

烈山区在发展全域旅游时，融入共享理念，让全民共同参与、共同分享文旅产业发展成果。南庄村迎来“蝶变”。

2022年5月，烈山镇党委牵头，当地14个村（社区）打破地域限制，各拿出40万元集体经济资金，入股联营成立集体经济公司，委托陕西沐春文化旅游有限公司运营四季榴园景区。

资金变股金、村集体变股东。去年，南庄村等14个村（社区）各自获得分红5万元。

“往后的好日子还长着呢！”在村“两委”会议上，徐迢玉信心满满地对大家说。

今年3月，南庄村入选安徽省第二批和美乡村精品示范村建设名单，村里正立足特色资源，切实抓好乡村建设、乡村治理体系和治理能力现代化，同时紧跟全域旅游发展步伐，加快推进“石头民宿”建设，争取早日吃上“旅游饭”。

烈山镇榴园社区通过发展乡村民宿、农事体验、观光采摘等业态，打造景区依托型乡村旅游；古饶镇草庙村打造红色文旅，深耕研学资源；宋疃镇和村社区统筹集体收益和乡村振兴资金，探索旅游开发，成为全国“一村一品”示范村……在烈山区，各镇村既按全域旅游“一张图”推进，实现跨“域”联营，又因地制宜打造独具特色的旅游产品，不搞千村一面、千景一面。

2023年，全区农村居民人均可支配收入19048元，比上年同期增加1322元，增长7.5%，旅游富民成效显著。

“烈山从老矿区走来，依托治理修复后的山水资源，精心打造‘山水新城、美丽烈山’文旅品牌。今后，我们将守好‘安徽省全域旅游示范区’金字招牌，促进生态和旅游协同发展。同时以创建‘国家级旅游度假区’为引领，注重系统思维和整体推进，加快全区旅游业高质量发展，奋力打造长三角地区全域旅游新高地。”烈山区副区长胡晓欣表示。