【发布会实录】淮北市文化市场综合执法年度重点工作

发布主题：淮北市文化市场综合执法年度重点工作

发布时间：2022年12月30日下午15点

发布地点：淮北市文化旅游体育局第三会议室

主 持 人：任胜男

发 布 人：徐昕

参加人员：淮北市文化旅游体育局党组成员、总工程师徐昕,淮北市文化市场综合执法支队副支队长陈琦

发布实录：

一、发布内容

主持人：各位媒体朋友们，大家好！

欢迎参加淮北市文旅体局第四季度新闻发布会，本次新闻发布会的主题是介绍我市文化市场综合执法年度重点工作相关情况。今天，我们请淮北市文化旅游体育局党组成员、总工程师徐昕,淮北市文化市场综合执法支队副支队长陈琦

向大家介绍相关情况，并回答记者提问。

参加新闻发布会的媒体有：淮北市传媒中心、市文旅体局自媒体。

下面，首先请淮北市文化旅游体育局党组成员、总工程师徐昕同志介绍相关情况。

发布人：各位媒体朋友们，大家好！非常高兴向大家发布我市2022年文化市场综合执法重点工作相关情况。

2022年，我市文化市场综合执法工作紧紧围绕全局中心工作，对标对表年度工作指标，“五个抓好”筑牢文化市场执法监管防线和意识形态安全阵地，积极营造健康向上、公平有序文化市场生态，稳步完成各项年度重点工作，多项工作荣获国家、省、市表彰。

一、抓稳平安市场，持续开展文旅专项整治

一是开展打击养老诈骗专项整治。坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，当好“宣传员”“排查员”“监督员”，积极发挥基层组织、乡镇综合文化站的作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，确保专项行动有热度、有力度、有深度，全力守住老年人的“钱袋子”。专项行动开展以来，共检查旅行社32家次、艺术品经营单位22家次、网吧108家次、歌舞娱乐场所72家次、出版物市场124家次，网上书店20家次、游泳馆20家次，开展线下专项宣传活动8次，实地发放《淮北市文旅市场防范养老诈骗指南》等宣传单页2500余份，网络发布相关宣传信息8条，有效防范我市文旅行业养老诈骗现象发生。二是持续开展平安淮北建设。推进扫黑除恶常态化、市域社会治理现代化，认真开展私设“景点”问题专项整治、暑期市场专项整治、艺术品市场环境专项整治、打击“黑广播”专项行动、冬奥版权保护专项行动、“双打”行动等专项执法行动近20项30余次，有力打击文旅市场违法违规经营行为，确保我市文旅市场安全平稳有序运行。多年来，文旅市场未发生安全事故和疫情事故。2022年10月，市文旅体局荣获“2021年度平安淮北建设优秀单位”称号。

二、抓牢防线阵地，持续净化文旅市场环境

一是强化出版物市场监管力度。以“4.26”世界知识产权日为契机，加强《著作权法》宣传，严厉打击侵权经营行为，坚决查缴侵权出版物。认真查缴侵权盗版出版物。以校园周边环境整治、“清浊2022”整治行动、“问题图书”集中清查、“剑网”专项整治、网络书店专项检查等执法行动为抓手，对书店、印刷企业、网络平台等开展大起底大排查，严厉打击淫秽色情、恐怖暴力、封建迷信等非法出版物，努力净化出版物市场环境。2022年以来，共查处出版物市场违法违规经营案件33起，其中移交公安部门案件3起，没收非法出版物1400余册，涉案码洋250余万元。二是建立“两法衔接”机制。经过与公安部门多次会商，在今年11月份，我局与市公安局联合出台《淮北市打击著作权领域犯罪行政执法与刑事司法衔接工作规定》文件，明确双方打击侵犯著作权权责，有效推进“两法衔接”，聚力保护知识产权，全力维护意识形态领域安全，助力版权执法工作和“扫黄打非”工作推深走实。

在全力开展出版物市场执法的同时，支队加强对网吧、娱乐等传统文化市场、剧本娱乐经营等新兴产业的执法检查力度，与经营主体签订守法文明经营责任书，进一步压实主体责任，有效净化文化市场环境。今年以来，支队出动执法人员12404人次，开展市场检查4755家次，办理行政执法案件42起，全年办理案件无行政复议和行政诉讼。

通过扎实有力的工作，支队荣获国家版权局年度查处重大侵权盗版案件有功单位、安徽省年度“扫黄打非”先进集体、淮北市“青少年维权岗”单位称号，1起案件荣获淮北市2022年度行政执法优秀案卷。

三、抓实齐抓共管，持续打击违法违规行为

一是开展“双随机一公开”执法检查。联合市市场监督管理局、市消防救援支队、市公安局、市教育局等多家单位对网吧、旅行社、印刷企业、艺术类校外培训机构等文旅经营单位开展重要时间节点“双随机、一公开”专项检查，有效整合执法力量形成严管态势。今年以来，开展“双随机一公开”执法检查10次，检查经营单位近70家次。二是召开市文化市场管理工作领导小组办公室联席工作会议。市公安局、市扫黄办、市城市管理局、市司法局、市消防救援支队、市妇联、市传媒中心等相关部门参加会议，交流全市文化市场综合执法工作，补短板、筑强板，加强执法办案协作，有效汇聚文化市场执法合力。三是高效引导市民参与文旅市场管理。广泛宣传举报投诉渠道，健全文化市场举报投诉受理和应急处置工作机制，24小时畅通投诉举报热线，安排专人受理，快速办理，及时反馈，稳步提升市民满意度，引导市民积极参与、支持、监督文化执法工作。2022年，办结“12345”热线投诉30起，办结率达100%。

四、抓细法治宣传，持续营造健康市场氛围

一是线下专题宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展《反有组织犯罪法》、《未成年人保护法》等专题宣传活动，突出宣传人群、宣传内容、宣传形式，通过发放宣传单页、LED屏幕等载体有效开展法治宣传，确保文化市场法治宣传见实效。2022年以来，实地发放法治宣传单页3000余份，播放LED游走字幕1000余条。二是媒体专题宣传。市传媒中心《法治时空》栏目以案释法，专题报道支队办理的某KTV曲库曲目中存在违禁歌曲典型执法案例，《直播淮北》栏目专题报道执法支队走进烈山区“法护成长”《未成年人保护法》专项活动，《淮北日报》刊发支队组织开展文化市场安全生产演练等，有效宣传文旅行业法律法规。同时多次参与电视台《政风行风热线》栏目，为群众答疑解惑。三是授课专题宣传。走进相山区基层小学开展“‘扫黄打非’进校园，上好开学第一课”主题教育活动，引导学生绿色阅读，文明上网；走进相山区街道办事处开展基层文化站工作培训，讲解管理文化市场管理要点和管理路径。走进烈山区基层小学开展“护苗”主题教育教育，讲授辨别非法出版物的方法，引导青少年自觉抵制有害出版物和信息。

五、抓实队伍建设，持续推进岗位练兵技能竞赛

一是组织岗位练兵。支队从政治练兵、法治练兵、业务练兵、实战练兵科技练兵五个方面开展岗位练兵活动。2022年8月，支队邀请国家文旅部和省文旅厅专业师资库老师，重点对《行政处罚法》修订、文化执法标准规范、娱乐市场、演出市场、网络市场、版权市场等多个块面分别进行解读执法技能。在专题培训的同时，支队强化日常学习培训力度，组织执法人员集中学习、分组讨论，集中办案等，有效提升我市文化执法人员岗位技能。二是组织技能竞赛。联合市委宣传部、市司法局、市总工会、团市委、市妇联等部门联合举办年度比武练兵活动。首次采用“单兵作战”的方式，设置政策法规、案卷纠错、网络案件证据固定、文书制作及案卷归档等四项考试，全面检验我市文化市场综合执法人员的业务能力和技能水平。通过市级比武选拔的执法人员代表淮北市，在安徽省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中，荣获团体赛单项全省第二名成绩和“优秀组织奖”（全省共6个）；两名参赛队员荣获个人赛单项全省二等奖、三等奖优异成绩。通过练兵竞赛，达到以赛促学、以赛促练、以赛促建、以赛促强的目的，有效提升我市文化执法队伍的标准化、专业化、规范化。

以上，我从几个方面简要介绍了今年以来我市文化市场综合执法工作的开展情况。非常感谢大家一直以来对我市文化市场综合执法工作的关注和支持。下一步，我市文化市场综合执法支队在市文旅体局党组的坚强领导下，在上级主管厅局的精心指导下，将继续坚持目标导向，坚持力度和温度并重，强化监督管理，强队伍能力建设，优化营商环境，确保我市文化市场安全平稳有序，推进文旅市场高质量发展。

主持人：下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。

二、媒体提问

1.问题：自养老诈骗专项整治行动开展以来，在文旅行业开展了哪些具体工作？

答：打击整治养老诈骗专项整治行动打响“发令枪”后，淮北市文化旅游体育局闻令而动、令出惟行，努力当好“三员”，确保专项行动“三个有”，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。一是当好“宣传员”，教育引导有声有色，确保专项行动有热度。为迅速掀起打击整治养老诈骗专项行动宣传热潮，让专项行动家喻户晓，第一时间通过文化市场经营单位利用户外LED大屏滚动播放宣传打击整治养老诈骗专项行动宣传标语；及时发动所属文化馆、博物馆、图书馆等公共文化场馆利用电子屏、宣传栏等开展“反诈”宣传；实地向全市文化市场经营单位发放“反诈”宣传单页，“点对点”宣传防诈知识，最大限度挤压“行骗空间”。截至目前，线上通知文化市场经营单位宣传养老诈骗标语126家，所属文博图体等公共文化场馆利用电子屏、宣传栏开展“反诈”宣传9家，文化市场经营单位利用LED游走字幕宣传43家，实地发放“反诈”宣传单页2500余份，宣传礼品1000余个，开展专项行动宣传活动8次，网络发布相关信息8条，其中做法经验信息被省厅官网采用发布。二是当好“排查员”，摸排线索有力有序，确保专项行动有效度。结合当前开展的“未经许可经营旅行社业务”、“不合理低价游”专项整治行动，针对养老诈骗违法行为多发领域，分类摸排案件线索。系统梳理一年内文化和旅游市场举报投诉、执法检查、案件办理情况，突出重点摸排涉及养老诈骗的问题隐患。经系统梳理，我市共有旅行社28家，其中8家正常经营，20家处于暂时关停状态；艺术品经营单位6家，其中2家正常经营，4家处于暂时关停状态，排查一义诊服务摊点，未发现涉嫌养老诈骗问题。三是当好“监督员”，突出重点有章有法，确保专项行动有深度。文化市场综合执法支队积极开展执法检查，严格审核面向老年人的旅游项目内容，扎实做好风险防控。严查以不合理低价诱骗老年人旅游，通过强制、诱导、捆绑销售等手段，诓骗老年人以高价购买假冒伪劣保健品、艺术品等商品的违法行为。截至目前，我市文旅系统出动执法人员796人次，共检查旅行社32家次、艺术品经营单位22家次、网吧108家次、歌舞娱乐场所72家次、出版物市场124家次，网上书店20家次、游泳馆20家次，处理旅游市场举报投诉7件，未发现养老诈骗相关线索。

2.问题：今年以来，在促进文旅市场“两法衔接”方面有哪些具体举措？

答：今年以来，我市文化市场综合执法支队“三强化”扎实有效推进文旅市场“两法衔接”机制。一是强化联合文件出台。多次召开联席工作会议，与市公安局联合出台了《淮北市打击著作权领域犯罪行政执法与刑事司法衔接工作规定》文件，与市中级人民法院、市市场监督管理局联合出台了《关于开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认程序工作的实施办法》文件。二是强化联合执法检查。加强与公安等部门的“双随机、一公开”联合执法检查，加强春节、五一、中秋、国庆等重要节假日的市场检查频次，通过联合执法检查共同挖掘案件线索、促进文旅市场平稳有序。三是强化联合案件办理。今年以来，我市文旅体局共移送3起案件至公安部门，其中两起案件为发行侵犯他人著作权的出版物案件，一起案件为未经批准，擅自从事出版物的发行业务案件。

主持人：感谢大家对淮北市文化旅游体育局的关注和支持，今天的新闻发布会到此结束！     

谢谢！