淮北市文化旅游体育局对淮北市第十七届人民代表大会第三次会议（JY132号)建议的答复

尊敬的甘露委员：

您提出的《关于建立共享书屋进小区》的建议，现答复如下：

一、工作开展情况

2022年我市将15分钟阅读圈建设，纳入2022年民生工程。4月18日，我局联合淮北市委宣传部、淮北市财政局印发了《2022年淮北市“15分钟阅读圈”建设实施方案》，明确了目标任务和建设标准。

（一）目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照“政府主导、社会参与，统一标准、分级负责，公益普惠、覆盖全市”的原则，“十四五”期间，通过逐年新建、改扩建一批城市阅读空间，推进“15分钟阅读圈”建设。计划2025年在全市各社区全覆盖。

（二）建设规范标准

一是设备配置：

1.配置消防系统、自助办证机、自助借还书机、高清网络监控摄像头等智能化电子设备，实现无线网络全覆盖。

2.配置冷暖空调、图书报刊架、阅览桌椅工作台、电脑、饮水机、急救箱等配套设备。

3.配置少儿出版物配备不少于总藏量的20%，年更新出版物不少于总藏量20%。

4.适度配备专兼职服务人员，应掌握图书管理的基础知识，熟练使用阅览设备，统一培训后上岗。鼓励向社会购买服务的方式运营阅读空间。

5.有条件的阅读空间，鼓励设立创客空间、数字体验区、亲子活动区，有针对性地向视力、听力残疾人提供盲文出版物、有声读物、视频读物等阅读资源。

目前我市积极推进新型公共文化空间建设，按照“政府主导、社会参与，统一标准、分级负责，公益普惠、覆盖全市”的原则，将新型公共文化空间纳入图书馆、文化馆总分馆体系，加强业务培训和指导，实现统一规范管理、提升服务效能，打造百姓身边的“文化驿站”。截至2022年底前实际建成并投入使用15个。其中，相山区7个、杜集区4个、烈山区1个、濉溪县3个。

在明确建设任务后，淮北市委宣传部作为牵头单位，会同市文旅体局积极争取建设资金。市委宣传部及财政局、文旅体局规范“15分钟阅读圈”建设专项经费使用管理，对扶持补助资金的使用情况进行绩效考评和监督。各级财政将城市阅读空间建设纳入本级年度财政预算，鼓励通过吸引社会资本参与等方式，拓宽融资渠道，增加建设项目有效投入。                                                                                      

2022年，我市“15分钟阅读圈” 省级建设补助资金共187万元。其中相山区奖补资金56万，支出56万元。杜集区奖补资金20万元，支出20万元。烈山区奖补资金26万元(其中，16.20万元用于采购电脑、书柜桌椅等设备，5.40万元用于委托服务费，剩余4.4万元用于阅读空间日常运营）。濉溪县奖补资金85万（其中，机械设备及管理费用共63.03万，剩余部分用于阅读空间日常运营）。

（三）建设工作情况

我市各城市阅读空间，各具特色，功能齐全，为读者提供满意的阅读服务，给读者便捷舒适的阅读体验。

1.有一定数量的出版物。我市各阅读空间配置图书、报刊、电子、数字出版物，其中图书均不低于5000册，包含文学类、少儿类、红色文献、地方文献或皖籍、淮北籍作家著作、皖版精品出版物等书籍。图书分类明确，摆放整齐；进货渠道把关严格，保证图书内容质量。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，我市各城市阅读空间均设立了党的二十大文件及学习辅导读物专区专柜，并配备印有“党的二十大文件及学习辅导读物专区”字样的宣传牌，上架摆放最新出版发行的《中国共产党第二十次全国代表大会报告》、《中国共产党章程》、《党的二十大报告辅导读本》、《党的二十大报告学习辅导百问》等学习材料，满足广大市民读者的阅读需求，营造出浓厚的学习氛围，推动党的二十大精神学习宣传贯彻走进城市阅读空间，在广大市民读者中走深走心走实。

2.有一定规模的阅读场地。综合考虑人口、交通、环境、服务半径等因素，做好前期实地勘察、评估和综合评判工作，我市各城市阅读空间建筑面积均能达到不低于100㎡，其中出版物、阅读、活动占地50㎡以上,合理规划城市阅读空间建设规模和建设数量,确保城市阅读空间布点选址具备基本公共服务能力，提高设施利用效率。阅读空间功能区域划分明确合理，包含阅读区、活动区、展陈区等，并配有显著标识；消防、监控、安全门等设施齐全，并设有显著的禁烟、消防、公共安全及无障碍标识；能够实现无线网络全覆盖，给居民提供了环境优美、便捷舒适的阅读及休憩空间。如相城书房大众书局分馆，内部开辟出约400平米空间；东山街道分馆，书房建筑面积约360平米；四史学堂城市阅读空间，室内设有大屏幕、讲台、活动场地、观众席、阅读桌等，室外红色革命教育带占地面积1000多平方，包含健身广场，设有大型电子显示屏，可开展老年学习、党课、讲座、红色观影等活动项目。各个城市阅读空间结合各自特点，场地达标，功能齐全，各有千秋。

3.有一定质量的阅读活动。按照年度常态化阅读活动不少于12场次标准，自10月底全面建成以来，我市城市阅读空间均能达到每月开展阅读活动不少于一次。特别是党的二十大胜利召开以来，我市利用现有的城市阅读空间宣传阵地优势，多举措营造浓厚的学习氛围，通过“看视频、学原文、谈体会、微宣讲”等，在城市阅读空间设立专区专柜、读书沙龙、共读共享、举办微宣讲系列活动，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，开展了丰富多彩的阅读活动。2022年10月16日，我市各城市阅读空间组织读者观看二十大开幕会，认真聆听习近平总书记在开幕会上所作报告；杜集区朱庄社区借助城市阅读空间平台，组织社区党员、入党积极分子，充分交流研读党的二十大报告原文；濉溪县东关社区书屋开展“学习二十大，童心颂党恩”活动，邀请小读者走进城市阅读空间，讲述红色故事，在孩子们心中埋下“听党话、感党恩、跟党走”的种子，也是对“强国有我，请党放心”时代最强音的回应。2022年11月，高岳社区城市阅读空间组织文化志愿者、读者代表开展党的二十大精神学习心得交流座谈会；大众书局城市阅读空间组织开展“廉心如玉，两袖清风”—相山区“喜迎二十大”廉洁文化理论宣讲活动，通过亲子课堂的形式讲述廉洁成语故事—“大公无私”，向孩子及家长朋友们做廉洁文化作品宣传，以小见大、寓教于乐，培养孩子们从小养成道德高尚、廉洁正直、遵纪守法等良好品质；石板街红色书屋组织志愿者参加二十大精神微宣讲活动，宣传普及党的二十大报告提出的“在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌”；濉河书院开展党员工作者二十大学习活动，通过学报告、谈体会、促落实，努力把党的二十大精神转化为推动重点工作的强大动力；“南湖拾光”城市阅读空间组织开展“学习二十大精神 奋进新征程”读书会，与广大市民读者一起分享所学所悟所想，进一步推动党的二十大精神深入民心。2022年12月，朔里矿业社区组织开展党的二十大精神宣讲活动，传播党的好声音，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

4.有一定效益的阅读服务。按照读者满意度在90%以上标准，我市各城市阅读空间设置服务监督电话、读者意见簿等，管理人员相对固定、档案规范，自建成以来未收到任何投诉。如相城书房•大众书局分馆每日营业12小时，临街、临校、临街区主入口，利用其原有的空间、专业团队、资源丰富等优势综合运营；相城书房•东山分馆通过招标，引进优质企业--淮北市星月文化有限责任公司，承担阅读空间的建设运营；锦华苑分馆，集借阅购书、文化活动、休闲体验等多功能的文旅融合型综合性城市休闲空间，由民营企业时光书店进行综合运营等。各城市阅读空间通过图书、培训、文创产品、幼儿绘本、轻食餐饮等多业态经营，打造具有自身特色的内容丰富的多品类阅读体验场所，功能不断完善，效益渐趋良好，不仅展示着城市独特的气质，也让忙碌的市民有一处心灵的栖息地，让阅读变成一件近在咫尺的事，受到广大市民朋友的一致欢迎。

5.有一定流量的读者。我市城市阅读空间各具风格特色，或繁华街道中、或公园林水间，用温馨舒适的环境、丰富多样的书籍、方便快捷的借阅流程，吸引了不少市民前来阅读，达到平均每天到场读者50人以上。在建设城市阅读空间的同时，我市注重舆论宣传，加大宣传引导力度，持续增强“15分钟阅读圈”知晓率和参与度，真正让全民阅读蔚然成风、用书香浸润全市每个角落。我市城市阅读空间建设工作情况，多次被《人民网》、《新华社》、《中安在线》、《安徽日报》、《淮北日报》等多家媒体宣传上进行信息宣传，彰显了淮北城市形象，城市阅读空间成为地域文化新地标。

二、存在问题

近年来，我市基层公共文化建设虽然取得了一定的成绩和较大进步，但与广大基层群众日益增长的文化需求不相适应，相对滞后于经济社会发展需要。

一是项目资金保障困难。各县区积极争取建设项目资金，因城市阅读空间投入较大，县区财政不能完全保障。争取社会资金存在一定困难。

二是选址难。按项目建设要求，场地面积必须达到100平，个别社区书屋原有场地较小，改扩建存在一定的场地限制。

三、下一步工作打算

一要加大财政支持力度，确保已建成阅读空间正常运转。坚持打造群众满意工程，以便民惠民为导向，突出城市阅读空间的公益性，建议根据每个城市阅读空间文化活动、文化展示、文化休闲等多元化服务的开展情况给予一定的运营经费，运营专项资金争取列入年度财政预算，确保每个城市阅读空间能维持正常运营，更好的为广大市民提供知识和休闲服务，切实增强人民群众的文化获得感、幸福感。二要制定市级考核办法，鼓励创新运营管理模式。制定科学合理的考核办法，以推动工作为主要目的，从建筑设计、运营管理、阅读活动、服务效能等基本公共服务情况进行考核，出台《淮北市城市书房基本公共服务考评细则》，采用考核对象自评、现场评估、第三方测评相结合的方式，由市文旅体局会同市财政局牵头，市图书馆、各县区文旅体局、第三方测评机构参与考核，依据《淮北市城市书房基本公共服务考评细则》对淮北市城市书房基本公共服务进行考核。城市书房考核每年一次，对于考核结果较好的，要以奖代补，总结方式方法，宣传好的做法和工作经验。考核结果较差的，要指出问题、给予指导帮扶。鼓励创新运营管理模式，积极引入社会资本运营，运营过程中要坚持正确意识形态导向，传达国家主流文化思想，培育民众积极阅读观念。三要充分挖掘潜力，营造浓厚文化氛围。在运营过程中要注重开展多元化、专业化的讲座、培训、展览、阅读推广等活动，营造浓厚的文化氛围，在书籍采购选择上开展个性化服务，根据读者需求采购相应正版书籍。