发布主题：淮北市文化市场综合执法年度重点工作

发布时间：2023年12月28日下午15点

发布地点：淮北市文化旅游体育局第三会议室

主 持 人：任胜男

发 布 人：薛天红

参加人员：淮北市文化市场综合执法支队支队长薛天红,淮北市文化市场综合执法支队副支队长陈琦

发布实录：

一、发布内容

主持人：各位媒体朋友们，大家好！

欢迎参加淮北市文旅体局第四季度新闻发布会，本次新闻发布会的主题是介绍我市文化市场综合执法年度重点工作相关情况。今天，我们请淮北市文化市场综合执法支队支队长薛天红,淮北市文化市场综合执法支队副支队长陈琦

向大家介绍相关情况，并回答记者提问。

参加新闻发布会的媒体有：淮北市传媒中心、市文旅体局自媒体。

下面，首先请淮北市文化市场综合执法支队支队长薛天红同志介绍相关情况。

发布人：各位媒体朋友们，大家好！非常高兴向大家发布我市2023年文化市场综合执法重点工作相关情况。

2023年，淮北市文化市场综合执法支队在市文旅体局党组的正确领导下，以安全生产、市场管理、案件查办、队伍建设、法治宣传、市委巡察等工作为重点，扎实开展文旅市场执法监管，持续营造健康有序的市场环境。今年以来，我市文旅体局共出动文化市场综合执法人员11501人次，组织开展各类文化市场经营场所执法检查4438家次，查办案件53起，受理办结12345政务服务便民热线投诉举报80余起，通过旅游调解赔付游客共计21950元，2起案件被列为国家版权局、文化和旅游部等多部门联合挂牌督办案件，1起案件被安徽省司法厅评为全省行政执法优秀卷宗，2起案件荣获安徽省文旅厅“最佳案卷”，2起案件荣获安徽省文旅厅“优秀案卷”，1起案件荣获淮北市2023年度优秀行政执法案卷，同时，荣获安徽省“扫黄打非”先进集体荣誉称号、安徽省“双打”先进单位荣誉称号、安徽省“维护青少年权益岗”荣誉称号。 

一、持续压实网格化监管责任，筑牢市场安全防线

市文化市场综合执法支队依托日常执法检查，实行市场检查网格化、片区化管理，织密责任“一张网”，对文化市场意识形态领域安全严防死守。开展不定期突击检查、夜间检查，加大假日期间、人员密集场所巡查力度。重点检查歌舞娱乐场所、网吧等较大型的文化场所，强化营业性演出的内容监管，督促各文化娱乐场所做好意识形态安全隐患排查，今年以来共发现并整改各类安全隐患27处。充分发挥社会监督作用，及时受理“12345”政务服务便民热线文化市场投诉举报，做到专人负责、有报必接、有案必查。加强假日应急值守，做好假日值班工作，严格实施节假日值班岗位责任制，进一步防范化解安全风险。

二、持续开展常态化专项整治，严查违法违规行为

（一）强化校园周边环境整治，保护未成年人身心健康。结合预防未成年人违法犯罪专项行动，严查网吧、歌舞娱乐、游戏游艺场所违法违规行为。我支队在2023年2月走进淮北市双龙实验小学、淮北市杜集区朔里实验小学、烈山区实验中学开展“普法护航、点亮未来”宣讲活动。在2023年9月走进淮北市古城路小学、淮北市凤凰城学校开展“扫黄打非”进校园专题讲座。

（二）强化内容非法监管力度，净化出版物市场环境。以“4.26”世界知识产权日为契机，严厉打击侵权盗版，严厉打击封建迷信等违禁出版物。以“扫黄打非”专项整治等行动为抓手，对我市书店、文具店、印刷厂开展大排查，努力净化出版物市场环境。强化宗教场所经营管理，持续加大文物保护单位的巡查力度，联合一县三区文旅部门开展辖区内文保单位宗教场所执法检查，确保非法宗教出版物和宣传品不得以任何形式进入宗教活动场所。

（三）强化多家单位联合协作，合力共建文旅市场安全。一是加强对口交流，2023年4月，我支队与徐州市文化市场综合执法支队开展长三角区域文化市场综合执法协作一体化工作，签订徐州、淮北文化市场综合执法交流协作协议书。2023年5月，吉林市文化市场综合行政执法支队来淮开展文化市场综合执法对口交流协作。2023年9月，徐州市文化市场综合行政执法支队来淮考察交流文化执法工作。2023年11月，我支队赴吉林市开展文化执法交流协作，通过实地交流协作，拓宽了执法思路，提升了执法理念，为文化执法工作再上台阶提供了有益借鉴。二是加强假日督查，结合元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等法定假日，联合市市场监督管理局、市公安局、市委宣传部、市宗教局、消防支队等多家单位开展文旅市场联合检查。三是加强交叉互查，开展徐州市、黄山市等“扫黄打非”交叉互查行动，持续推进部门交流学习。2023年9月，我支队前往南通市文化市场行政执法支队考察调研文化执法信息化管理体系建设，进一步提高支队执法质效。四是加强平台应用，通过事中事后监管平台对不同领域经营单位积极开展“双随机、一公开”联合执法检查，今年以来共发起“双随机、一公开”平台检查19次，检查经营单位67家次。

三、持续加强规范化市场管理，分类召开专题会议

（一）召开文化市场管理工作会议。2023年3月20日召开2023年全市文化市场管理工作会议，市文旅体局、市消防救援支队、市公安局等部门相关负责同志市辖三区各类文化市场经营业主参会。会上通报了一年来文化市场管理工作情况，要求各文化市场经营单位全面落实场所管理规范。市公安局针对禁毒工作、网络安全、治安管理等方面提出明确要求。网吧等各类文化市场经营业主代表现场签订了2023年度安全生产责任书和文明守法经营承诺书。市消防救援支队现场开展了一次消防安全培训讲座。

（二）召开表演团体管理工作会议。2023年4月20日组织召开文艺表演团体管理工作会议，全市文艺表演团体负责人及工作人员参会。会上通报了我市目前演出市场基本情况和存在的问题，局相关科室及三区文化管理部门围绕文艺表演团体演出资质及审批备案流程、行业行为规范、安全领域防范落实等重点做了具体部署。会议要求各演出团体要认真贯彻落实安全生产主体责任依法履行演出审批手续，强化演出安全保障，确保演出市场平稳有序发展。

（三）召开剧本娱乐场所专题会议。2023年5月17日组织召开剧本娱乐经营场所管理工作会议，市消防救援支队、区文旅体局相关人员、全市剧本娱乐场所经营业主参加会议。会议带领经营业主学习国家和省相关部门关于加强剧本娱乐经营场所管理的相关文件精神，解读剧本娱乐经营场所消防安全工作指南（试行），并要求件经营场所切实担负起安全主体责任，加强员工消防安全知识培训，严格场所安全管理。

（四）召开文化市场消防安全培训。2023年6月29日组织召开文化市场消防安全培训工作会议，县区文旅体局、市文化市场综合执法支队全体执法人员以及市辖三区文化市场经营业主共计110人参加培训，着力提升文化场所经营业主消防安全检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力消防安全“四个能力”。

四、持续推进精细化队伍建设，精心组织业务培训

2023年5月27日组织开展了为期两天半的文化市场综合执法业务培训班，三区一县文化旅游体育行政主管部门分管领导、文化市场管理工作业务骨干，及市县两级文化市场综合执法机构全体执法人员参加培训。此次培训班内容丰富、形式多样，邀请了省文旅厅和省版权局相关领导就未成年人保护、著作权行政执法重点难点等内容进行精心指导和专题授课。同时邀请了连云港、芜湖、黄山等地市文化执法专业师资库老师分别从文书制作与案卷评查、版权、文物、旅游、剧本娱乐等块面进行最新解读，切实提高了我市文化市场综合执法人员业务技能。2023年11月24日，组织开展文化市场意识形态安全综合执法培训班，三区一县文化旅游体育行政主管部门分管领导和文化市场管理工作业务骨干，及市县两级文化市场综合执法机构全体执法人员参训。此次培训班重点突出、形式多样，邀请了中共安徽省委党校教授、中共淮北市委讲师团副团长从坚决打赢网络意识形态战等内容进行专题授课。同时针对文化执法块面，邀请了文化执法师资库专家从文化市场意识形态执法进行专项解读，全面提升执法人员做好新时期下意识形态工作的能力。

五、持续发挥法治化宣传作用，营造平安市场氛围

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以消费者权益保护日、世界知识产权保护日、国际禁毒日等特殊节日为宣传重点，依托淮北市惠民巡演活动、体育赛事活动等平台，积极组织开展反电信诈骗、反邪教、扫黄打非等专题法治宣传活动，通过悬挂横幅标语、发放宣传资料、现场讲解等形式宣传法律法规知识，有效提高广大群众的法治维权意识和维权能力，今年以来，我支队执法人员向群众发放宣传资料3000余份，现场解答群众法律咨询30余起，为构建清朗健康的文化市场环境打下坚实基础。在市委政法委举办的全市反邪教警示教育宣传微动漫、微视频作品征集活动中荣获一等奖。

六、持续优化党支部作风建设，严肃整改巡察问题

经过市委巡察组7月-9月为期两个月的专项巡察，我市文化市场综合执法支队党支部在“四个聚焦”方面持续查摆问题，反复自我检视，认真剖析原因，细化整改措施，在巡察中滋养了初心、淬炼了灵魂。当前处于巡察整改反馈的新阶段，我支队以此次市委巡察为“旗帜性”抓手，把巡察反馈的问题作为下一步工作方向，坚持问题导向和结果导向，进一步深化思想认识，全方位认领问题清单，高标准完成整改任务，把“问题清单”变为“履职清单”、“满意清单”，做到分类梳理，闭环整改，反复对照，反复思考，持续提升，发扬求真务实的工作作风，逐渐形成支队实干“大气候”，持续推动巡察工作走深走实，落地见效。

以上，我从几个方面简要介绍了今年以来我市文化市场综合执法工作的开展情况。非常感谢大家一直以来对我市文化市场综合执法工作的关注和支持。下一步，我市文化市场综合执法支队在市文旅体局党组的坚强领导下，在上级主管厅局的精心指导下，将继续坚持以务实举措和实干作风确保我市文旅市场安全平稳有序，维护我市文旅市场环境风清气正，推进文旅市场高质量发展，为淮北市打造 “五宜”幸福城市增砖添瓦。

主持人：下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。

二、媒体提问

1.问题：今年以来，支队在本行业领域未成年人保护工作方面有哪些具体监管举措？

答：淮北市文化市场综合执法支队高度重视未成年人保护工作，扎实开展文化市场执法监管，持续营造健康的未成年人成长环境，着力铸就“保护之盾”，2023年12月荣获安徽省“维护青少年权益岗”荣誉称号。 一是严管网吧市场。坚持开展网吧专项治理，督促场所内醒目位置悬挂“未成年人禁入”标识，严格落实好网吧实名上网制度，严查网吧违规接纳未成年人进入营业场所的违法行为。今年共查办网吧接纳未成年人案件3起，擅自停止实施经营管理技术措施案件9起，未悬挂未成年禁入标志案件1起，其中1家网吧被顶格处罚，予以吊销《网络文化经营许可证》。二是严管娱乐场所。查处歌舞娱乐场所违规接纳未成年人行为，清查含有“低俗”、“暴力”的违禁曲库曲目；查处游艺娱乐场所“国家法定节假日外，接纳未成年人”违规经营行为，坚决收缴违规游艺机型机种。今年共查办未按照规定建立营业日志案件2起。三是严管出版物市场。重点对校园周边书店、文具店开展检查，加大对有害和非法少儿出版物的打击力度，严查含有淫秽色情、凶杀暴力、低俗等内容读物，有害卡通画册、“口袋本”图书等。今年共查办侵权案件22起，发行非法出版物案件2起，发行未署出版单位名称的出版物案件1起，擅自从事中学小学教科书的发行业务案件3起，未经批准擅自从事出版物发行业务案件5起。四是严管剧本娱乐经营场所。积极督促经营业主及时办理备案，备案率达到100%。针对未成年人保护开展专项检查，严肃查处内容监管和未成年人保护相应违规行为，对发现含有法律法规禁止内容或者未履行适龄提示等有关未成年人保护责任的，责令整改。今年共召开2次剧本娱乐经营场所业主会议，会议要求剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入；参照《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》等法律法规有关规定，明确除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动，促进剧本娱乐行业健康有序发展。五是严管电竞酒店。为保护未成年人身心健康，营造有利于未成年人成长的良好社会环境，开展了电竞酒店未成年人保护专项检查行动。此次行动坚持正面宣传引导和打击违法经营相结合原则，以宣传法律法规，引导经营业户合法、守法经营为先手，辅以劝诫、警告、责令整改等，保证市场秩序规范有序。向经营者现场讲解通知精神，明确未成年人保护要求，做好经营单位守法经营宣传引导工作。

2.问题：元旦、春节将至，支队将如何做好文旅市场“两节”期间执法监管？

我们将按照省文旅厅《关于做好2024年元旦、春节期间文化和旅游市场执法检查工作的通知》文件要求，持续营造良好的假期出行安全氛围，确保我市文化和旅游市场元旦、春节假日期间安全平稳有序。一是强化日常监管。依托网格化管理抓牢抓实文旅市场经营场所安全生产，压实压细各网格点、各片区工作责任，充分发挥执法队伍职能作用。提高网吧、歌舞娱乐场所、游戏游艺场所等文旅市场假日检查频次，加强夜间、乡镇、人员密集场所文旅市场检查。二是强化专项督查。强化文旅市场组织领导，加强文旅市场经营场所假日专项执法检查和领导督查，对网吧及娱乐场所是否严格落实消防安全、旅游设备是否符合安全条件、旅行社是否开展“不合理低价游”业务等重要环节开展一一排查，消除文旅市场安全隐患。三是强化值班值守。严格实施值班岗位责任制，落实专人值班和领导带班制度，假日期间按时上报检查数据，对检查出现的问题及时通报，充分做好突发舆情处置准备，及时受理12345文旅市场投诉举报。

主持人：感谢大家对淮北市文化旅游体育局的关注和支持，今天的新闻发布会到此结束！谢谢！