【文字解读】《淮北市旅游民宿扶持奖励办法（试行）》政策解读

　  2023年12月29日，《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市旅游民宿扶持奖励办法（试行）的通知》（淮政办〔2023〕32号，以下简称《办法》）正式印发施行，现解读如下：

一、制定背景和依据

2023年8月，淮北市召开加快旅游业发展推进大会，会议强调科学规划旅游产品矩阵，突出抓好龙头项目带动，深化多业态融合发展，全力优化旅游业发展环境，以“五大板块”“十大工程”为抓手，擦亮叫响淮北旅游品牌，提升旅游业核心竞争力和综合效益。

为深入贯彻落实全市加快旅游业发展推进大会和《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》（皖政办〔2021〕2号）精神，促进旅游民宿产业高质量发展，提升旅游民宿专业化、标准化水平，打造具有淮北特色的旅游民宿品牌，市文化旅游体育局研究起草并经多轮修改后形成《办法》。

二、制定意义和总体考虑

习近平总书记指出：“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。”作为发展乡村旅游的有效切入点，乡村民宿大有可为。推动乡村民宿发展是增加农民收入的重要手段,是文旅产业融合发展和升级转型的必然要求。近年来，全省旅游民宿蓬勃发展，已成为文化和旅游消费新热点，我市出台《办法》，多形式、全方位为旅游民宿发展提供扶持措施，鼓励本地村民和外来投资者利用闲置民居等资源改造开办民宿，重塑乡村的魅力和提升乡村的文化旅游竞争力，助力乡村振兴战略实施，助力打造和美乡村升级版。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。市文化旅游体育局结合皖政办〔2021〕2号文件精神和我市旅游民宿发展实际，并通过实地考察调研，借鉴相关地市经验做法，于2023年8月，起草形成《办法（征求意见稿）》。

（二）意见征求。2023年9月，市文化旅游体育局征求各县区政府、市直有关单位和社会各界意见，并根据意见，进一步修改完善形成《办法（送审稿）》。

（三）公平性竞争和合法性审查。2023年12月，市市场监管局完成公平性竞争审查，无修改意见。同时，市司法局完成合法性审查，提出的意见予以采纳。

（四）会议审议。2023年12月29日，《办法》经市政府第26次常务会议审议通过，会上提出的意见均予以采纳。

（五）文件印发。2023年12月29日，市政府办公室印发《办法》（淮政办〔2023〕32号）。

四、工作目标

坚持政府引导、市场主导、群众参与的原则，积极推进旅游民宿高质量发展。到2026年，实现全市旅游民宿数量和质量的全面提升，打造一批精品旅游民宿，提高接待能力和服务水平。推动全市旅游民宿管理更加规范、发展更加有序、市场体系更加完善。

五、主要任务

《办法》从8个方面对旅游民宿进行扶持奖励。

六、创新举措

1.突出服务品质。《办法》对获评等级和旅游服务质量标杆单位的旅游民宿进行奖励，鼓励引导旅游民宿提升服务品质，为游客提供深度的文化体验和舒适的休憩场所。同时，对旅游民宿从业者进行奖励，鼓励更多人才加入民宿行业，提升服务技能。

2.助力乡村振兴。“自建改造”和“综合利用”两个奖补项目突出对农村民宿经营户和合作社的奖励，提升乡村的文化旅游竞争力，助力农民增收。 

3.促进文旅融合。《办法》支持旅游民宿周边布局文旅融合项目，鼓励旅游民宿与当地的农业、生态、文创、餐饮娱乐等资源融合，拓展消费场景，丰富游客文化旅游体验。

七、保障措施和下步打算

1.强化资金监管保障。奖补资金由市财政在本级预算中安排，从文化类扶持产业发展资金中列支。加强资金监管，坚决打击弄虚作假骗取财政资金的违法行为，确保财政奖补优惠政策在阳光下运行。

2.细化政策兑现程序。制定《办法》操作规程，明确申报时间、申报条件和办理流程等内容，优化政策资金兑现流程，简化程序，确保政策及时兑现，让企业便捷快速享受政策红利。

3.加大政策宣传力度。及时进行政策解读，多层次、多方位进行广泛宣传，提升政策知晓率，营造良好的产业发展环境。深入民宿企业进行政策宣贯，提升政策宣传针对性。

八、注意事项

1.“民宿运营”和“自建改造”两个奖励项目为按年度奖励，其他项目为一次性奖励。

2.本办法2024年2月1日起实施，有效期2年，申报前要关注政策有效期。

九、政策咨询

政策咨询部门：淮北市文化旅游体育局资源开发科；

联系人：朱功顺；

联系电话：0561-3071925。