淮北市文化旅游体育局2023年度工作总结及2024年工作打算

2023年以来，市文旅体局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入贯彻省第十一次、市第九次党代会精神，科学把握重要战略机遇新内涵，在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定以文化自信为主线，主动服务“五宜”淮北建设，努力为广大人民群众提供更多优质文化旅游体育产品。现将市文旅体局2023年主要工作及2024年重点工作计划报告如下：

一、讲政治勇担当，牢牢把握正确政治方向

（一）理论武装不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新讲话、重要文章、重要指示，着力在学懂弄通上下功夫，切实用党的创新理论引领和推动工作落实。完善落实“第一议题”制度，组织开展党组理论中心组学习13次，举办政治学习8次。通过持续加强学习，全系统人员思想素质不断提高，形成了坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）管党治党责任不断有效落实。市文旅体局党组高度重视管党治党责任落实，扎实开展“五大”要求、“六破六立”大讨论活动。全面加强党风廉政建设、履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责任务。做到一把手亲自抓、负总责，明确分管领导具体抓，具体落实。召开党风廉政建设工作专题会议,签订党风廉政建设目标责任书，研究党风廉政建设、召开酒驾醉驾专题警示教育大会，严格执纪问责，今年以来开除党籍2人、留党察看2人、行政记过1人、诫勉谈话1人、诫勉处理1人，全局从严治党向纵深推进。

二、谋大局促发展，不断提高文旅体事业发展

（一）目标考核取得新突破。市文旅体局牵头承担的二项2022年度省目标考核任务均取得优秀成绩，其中旅游业、公共文化服务和文物保护利用全省第1名，较2021年前进1位,较2020年前进7位；体育体育事业发展全省第1名，较2021年前进6位，较2020年前进10位。

（二）文化遗产传承保护取得新成果。我市5个图书馆、5个文化馆、33个乡镇（街道）综合文化站、440个村（社区）综合文化服务中心免费对外开放，为市民提供免费的公共文化服务，全市5个图书馆到馆69.3168万人次，全市5个文化馆到馆21.3087万人次，为全市读者营造了舒适的阅读环境。积极开展丰富多彩的群众文化活动，全市共开展群众文化活动3407场，其中各乡镇（街道）综合文化站共开展548场，村（社区）综合文化服务中心共开展1716场。成功举办“运河寻梦”2023年中国（淮北）大运河文化带非遗展暨非遗进景区安徽省传统戏剧扶持项目汇演比赛活动和2023年“文化和自然遗产日”主题活动，全方面展现淮北文化遗产挖掘、保护、传承成效，线上、线下服务16.2万人次。省级非遗传承人李建东的泥塑作品在第一届全国农民技能大赛中获三等奖。实施完成了临涣古城墙保护修缮、古城汉墓防渗治理、赵集二级扬水站、秦大庄淮海战役华东野战军后方医院旧址、牛眠万人坑遗址环境提升、水牛墓汉代画像石祠堂临时保护用房等文物保护工程，我市文物保护单位面貌焕然一新，很多文物点成为市民参观学习、休闲旅游的热门打卡地。

（三）文化体育事业取得新进展。组织编创的梆子大戏《老兵》及泗州小戏《小村官》入选2023年度安徽省戏剧创作孵化计划项目,其中，《老兵》深入挖掘淮北红色题材，以抗美援朝老兵、一等功臣、优秀共产党员为原型，是庆祝抗美援朝胜利结束70周年精品剧目；编创的淮北梆子大戏《永远的嫁衣》入选安徽省第十六届“五个一工程”奖；水彩（粉）画作品《茶记之古镇幽香》入选安徽省委宣传部2023年度重点文艺项目。组织开展文化惠民工程“送戏进万村”活动，完成年度演出任务279场，惠及群众3万余人。濉溪县文化馆李俊民作曲的泗州戏小戏《分树》在第九届“全国优秀小戏小品展演”活动中获优秀剧目。2023年以来，举办国家级赛事活动4项、区域性赛事活动11项、省级赛事活动4项、市级赛事活动30余项，包括全国跳绳联赛（安徽淮北站）、全国U15国际式摔跤锦标赛、长三角汽车（房车）集结赛（淮北站）暨长三角场地越野赛、长三角自行车联赛·安徽淮北站等，各县区、各重点街区和景区景点开展各类文旅促消费活动80余场，总参与人数超过百万人次，外地体育爱好者来淮近万人次，直接消费约2000万元，间接消费过亿元。

（四）文旅产业发展呈现新面貌。一是政策扶持助力发展。制定《淮北市文化旅游体育产业扶持政策实施细则》《淮北市旅游市场奖补方案（2023版）》；梳理文化旅游体育产业扶持政策，列入《淮北市产业扶持政策清单》；已制定《淮北市旅游促进条例》，将旅游发展进一步纳入法治化轨道；连续两年发布《淮北市旅行社奖补政策》引客入淮；《淮北市旅游民宿扶持奖励办法》已出台。二是文旅消费强劲复苏。经第三方公司测算，预计全年国内旅游人数1820万人次，同比增长73%，国内旅游收入122亿元，同比增长89%。旅游发展带动直接就业人员约1.5万人，间接就业人数约5万人。百莲百荷、四季榴园亲子乐园、“龙脊天路”、金沙戏水沙滩等景区景点一开业即成为热门网红打卡地，朔西湖景区成为我市及周边游客消夏纳凉的重要去处，临涣古镇、双堆集烈士陵园、小李家、市博物馆等成为学生研学旅游的热点景区，一批文娱活动带来的人流客流呈几何级增长。组织开展上海假日列车“乐游长三角·淮北号”高铁旅游专列，在全省率先联合苏鲁豫头部旅行社，开展“金秋万人游淮北”活动，仅11月份一个月“引客入淮”人数达12600余人次，拉动旅游综合消费2000余万元。通过“智游淮北”、同程旅行等渠道，发放“煤美与共 湖上淮北”文旅消费券，市级和各县区合计发放409.7万元，完成率为105.32%，已核销409.7万元，核销率为100%。三是产品层次不断提高。隋唐运河古镇获评国家级旅游休闲街区，濉溪古城通过4A级景区景观质量评价，“龙脊天路”项目在安徽文旅推介暨项目投融资洽谈会上进行路演推介，“龙脊天路”旅游风景道入选第二批“安徽省旅游风景道”（“龙脊天路”两项荣誉均为皖北唯一入选），烈山镇已通过全国乡村旅游重点镇省级评审。垂钓、露营、越野、民宿、自驾游、研学游等旅游新业态成为市民游客的多元选择。四是项目建设快速推进。我市在省“双招双引”综合调度管理平台共录入文化旅游产业项目总数109个，总投资166.565亿元，其中签约项目88个，开工项目12个，投产项目9个；纳统项目21个，纳统占比100%，纳统金额85.158亿元，纳统金额占比100%。“龙脊天路”烈山段、中湖提升等项目基本完工，柳孜遗址大运河国家文化公园、朔西湖研学等项目开工建设，夔牛天街—工业博物馆、相山文创园（原啤酒厂）等一批文旅招商项目已经成功签约。

（五）广电新闻出版成绩凸显。深入拓展广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，突出宣传“党的二十大精神”和习近平新时代中国特色社会主义思想。实施“新时代精品工程”，扎实推进我市广播电视节目评优推优工作，在全省获奖作品共26件，其中一等奖3件，二等奖7件，三等奖15件，优秀作品1件。淮北市新闻奖获奖作品27件，其中一等奖作品6件，二等奖作品9件，三等奖作品12件。另外，1人获得全省职业技能大赛应急广播一等奖，淮北市传媒中心获得2023长三角广播电视媒体融合先导单位提名奖。全市应急广播平台和终端安全高效运行。20户以上自然村应急广播主动发布终端建设取得明显进展，全市终端建设任务265个，已建设127个。扎实做好农村电影公益放映和中小学生影视教育工作，全年累计放映电影3363.33场次，观影群众324010人次，在全市中小学开展爱国主义教育免费观影活动118场次，观影学生12020人次。积极开展版权示范创建，全面完成全市共8家市县属公立医院软件正版化工作。按照每个农家书屋不少于60册的配送标准，全市共补充更新图书25778册、期刊4类共4908册，累计建成数字农家书屋427家，数字化利用率达到全覆盖。全市共有5家获评“安徽省软件正版化示范”单位，1家 “安徽省版权示范”单位。扎实推进农家书屋惠民工程建设，2023年4月，我市1农家书屋获评全国“最美农家书屋” 。我市推荐的《“阅读+文旅”推动农家书屋文旅融合发展》入选2023年安徽省农家书屋创新示范案例。

（六）优化市场监管环境与服务质量提升显著。扎实开展文旅市场执法监管，严查网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐场所违规经营行为，严厉打击侵权盗版和封建迷信等违禁出版物，持续营造健康有序的市场环境。全年共出动文化市场综合执法人员11501人次，组织开展各类文化市场经营场所执法检查4438家次，查办案件53起，通过旅游调解赔付游客共计21950元。2起案件被列为国家版权局、文化和旅游部等六部门联合挂牌督办案件。严打违法违规行为的同时，积极推行轻微违法违规行为免罚工作，让执法监管既有力度又有温度，全年办理轻微免罚案件10起。持续优化政务服务，加大证明事项告知承诺制和电子证照应用推行力度，精简办事流程，有效解决群众“多次跑、来回跑”等问题，实现“一网通办”和“不见面审批”。组织旅游从业人员业务培训，着力提升旅游服务质量。持续推进文明旅游工作，发放文明旅游宣传资料及物品4000余份，口子国际大酒店入选第二批省级文明旅游示范单位，同时该酒店案例《小餐桌 大文明——“细意浓情 诚待天下”》成功入选全国首批文明旅游十佳案例。

三、2024年重点工作谋划

（一）持续加强党的建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学深悟透、入脑入心，不断强化党支部书记能力素质，提升党员发展质量和机关服务效能，持续加强党风廉政建设责任制落实，增强压力传导，增强廉政教育力度，强化监督执纪能力，持续改进工作作风，加强队伍建设。

（二）推进公共服务体系建设。完善公共文化服务基础设施，推动基层综合文化服务中心提档升级。创新实施送戏进万村、农村电影放映、应急广播、农家书屋等文化惠民工程，广泛开展群众喜闻乐见的主题文化活动，提升群众文化获得感。

（三）深入开展文艺精品创作。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年主题，谋划开展书画作品展，谋划编创首部红色题材音乐剧。加强艺术人才选拔培养使用，支持文艺工作者深入生活、扎根人民，创作更多突出淮北特色文化、展示淮北历史人文、反映淮北发展实践、彰显淮北人民精神风貌的精品力作。督促三区一县对符合标准的文化艺术类校外培训机构加快审批进度，扎实推进“双减”工作。

（四）着力加强文化遗产传承保护。加快实施柳孜运河遗址永久性保护大棚工程，推进烈山窑址保护及展示相关工作。加强革命文物传承保护，推进草庙淮海战役华东野战军指挥部旧址保护展示工程、《临涣香山庙（淮海战役弹药交付所旧址）保护修缮工程》。配合省考古所做好“淮宿蚌高铁项目”、“徐淮阜高速项目”、“烈山区公务员小区”、“檀山路项目”发现文物抢救性考古发掘和水牛墓汉代石祠挖掘研究工作。

（五）推进项目建设，打造文旅“爆款”。创新招商引资手段，梳理国内规划、设计、建设、运营分项能力强的头部文旅企业，分别列出前十名的清单，有针对性地主动沟通对接，力争招引大企业、大集团来淮考察洽谈，全力推动具有轰动性、带动性、影响力的项目在我市落地生根。以市领导包保十大重点文旅项目为核心抓手，全力推进夔牛天街—工业博物馆文商旅综合体、相山文创园、龙脊天路等牵动性强的重点文旅项目实施，力争早开工、早投产、早见效，着力打造文旅“爆款”。积极搭建投融资银企对接平台，推动项目主体充分运用金融工具，促进多元投资；同时研究用好省文旅产业基金，探索建立淮北市子基金，为我市文旅项目建设提供有力的金融支持。

（六）创新营销方式，唱响文旅品牌。针对新消费、新群体、新需求，大力实施淮北文旅自媒体“十百千”计划，采取专业授课、流量扶持、适当奖励模式，用3年时间，打造10个淮北文旅网红，100个乡村文旅达人和1000个文旅短视频创作者队伍，建设具有淮北特色的文旅宣传自媒体矩阵，变“网红”为“长红”。讲好“淮北故事”，多方位制造话题、多平台推广种草，打造热点IP，让景点成热点，让特色成网红，有力提升“煤美与共 湖上淮北”文旅品牌知名度和美誉度。

（七）持续推进体育强市建设。承办省第六届全民健身运动会。进一步健身全民健身服务体系，大力推进健身步道和体育公园建设，推进中湖体育公园、萧濉新河体育公园建设。推进50%社区成立体育社会组织，配备一名以上社会体育指导员。深化体教融合发展，加大竞技体育人才培养力度，全面增强我市竞技体育的综合实力，大力发展体育传校，建立“一条龙”培养体系，推进体育教练员进校园，入课堂，带动“一校一品”“一校多品”校园体育建设。

（八）构筑平安健康文旅市场。持续做好文旅体行业领域执法监管工作，扎实开展文旅市场专项整治，积极推进轻微违法违规行为免罚工作。深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“市域社会治理现代化”等专项行动，坚决守住文化市场意识形态领域安全底线。组织开展企业信用评价，督促旅游企业自觉诚信经营、优质服务。持续开展文明旅游“六进”等宣传活动，积极营造良好氛围。