淮北市博物馆中央补助地方免费开放专项资金项目绩效评价报告
一、项目基本情况
(一)项目概况。
1、项目背景。加强博物馆免费开放工作科学化、制度化、规范化和标准化管理,提高免费开放资金使用效益,促进博物馆免费开放工作深入可持续发展。
2、主要内容。实行免费开放、免费讲解,全年共计举办社会教育活动115场,其中爱国主义教育活动15场、非物质文化遗产活动14场、主题活动28场、专题讲座23场,艺术沙龙1场,其中送展进基层活动34次,充分发挥历史、科普、爱国主义教育基地的作用及博物馆的社会教育职能,普及中华民族优秀传统文化,做好文物保护、文物研究、陈列展示和文物征集工作。
3、实施情况。淮北市博物馆着眼于保障公民基本文化权益,促进基本公共文化服务均等化;着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用;着眼于增强公共文化服务能力和管理水平,以健全和增强服务项目、服务能力为重点,与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合。
4、资金投入。中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金150万元,全部拨付到位,无截留、转移、挪用现象出现。
5、使用情况。中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金150万元,从年初开始按月、按进度及时拨付,严格执行了国库集中支付管理;国库集中支付程序和手续完备。
(二)项目绩效目标。
总体目标:博物馆、纪念馆免费开放符合世界文物展示业的发展趋势,有利于完善我国现代国民教育体系和履行教育功能,有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值,有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。
阶段性目标。充分利用好免费开放专项资金,做好展陈提升、文物保护、社会教育工作。
二、绩效评价工作开展情况
(一)评价目的、对象和范围
评价目的:通过对中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放补助经费项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判,了解博物馆免费开放补助经费的使用和效益情况,为预算绩效管理和下年度资金使用方向作参考。
评价对象:中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放补助项目
评价范围:2022年上级转移支付资金,中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放补助经费,项目资金150万元。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等。
指标类别 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
年度指标值 |
实际完成值 |
预算资金执行率 |
年初预算数: |
全年预算数: 150万元 |
全年执行数:150万元 |
执行率:100% |
|
年度绩效指标完成情况 |
产出指标 |
数量指标 |
全年对外免费开放时间;全年开展社教活动;举办各类展览等。 |
≥280天;≥100场;≥40场; |
2022年淮北市博物馆全年免费开放,开放天数286天;开展各类社会教育活动116场、布展41场。 |
质量指标 |
安全事故率; 各类活动完成率。 |
≤0.5%; 100% |
本年度工作基本达成预期目标;安全事故率为。 |
||
时效指标 |
项目执行时效 |
本年度完成 |
已完成 |
||
成本指标 |
是否超预算执行 |
否 |
否 |
||
效益指标 |
经济效益指标 |
提高当地文化旅游业收入 |
显著 |
基本达到预期值 |
|
社会效益指标 |
弘扬历史文化,展示社会文明发展的重要窗口,丰富广大人民群众的业余文化生活。 |
显著 |
基本达到预期值 |
||
生态效益指标 |
促进当地人文与自然生态环境的保护 |
显著 |
基本达到预期值 |
||
可持续影响指标 |
促进文物的可持续保护利用,丰富群众文化生活。 |
显著 |
基本达到预期值 |
||
满意度指标 |
服务对象满意度 |
项目受益人及周边群众满意程度 |
≥90% |
95% |
绩效评价原则:真实客观、科学有效、实事求是。
绩效评价主要从产出指标、效益指标和服务对象满意度指标等三方面实施。
1.一级指标分值统一设置为:产出指标50分、效益指标30分、服务对象满意度指标10分、预算资金执行率10分。
2.定性指标根据指标完成情况分为:达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100-80%(含80%)、80-60%(含60%)、60-0%合理确定分值。
3.定量指标若为正向指标(即指标值为≥*),则得分计算方法应用全年实际值/年度指标值×该指标分值;若定量指标为反向指标(即指标值为≤*),则得分计算方法应用年度指标值/全年实际值×该指标分值;定量指标得分最高不得超过该指标分值上限。
4.评价得分说明:说明全年实际值与年度指标偏离情况(未达、持平、超额)。
(三)绩效评价工作过程。
评价工作计划时间为2023年3月1日至4月1日,主要包括前期准备阶段、综合评价阶段、综合分析阶段和撰写评价报告阶段。
三、 综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
本项目满分为100分,实际得分为100分,基本达成了预期
指标。本年度中央补助地方博物馆纪念馆免费开放补助资金用于保障淮北市博物馆免费开放运转、陈列布展补助等各类支出。项目实施合理,资金利用率较高,得到了较高的行业认可度和社会满意度,更好地发挥了博物馆的文化阵地作用。
类 别 |
一级指标 |
二级指标 |
得 分 |
预算资金利用率 |
资金利用率100% |
10 |
|
年度绩效指标 |
产出指标 |
数量指标 |
20 |
质量指标 |
20 |
||
时效指标 |
5 |
||
成本指标 |
5 |
||
效益指标 |
经济效益指标 |
10 |
|
社会效益指标 |
10 |
||
生态效益指标 |
5 |
||
可持续影响指标 |
5 |
||
满意度指标 |
服务对象满意度指标 |
10 |
|
得分合计: |
100 |
2、评价结论:
淮北市博物馆2022年度举办社会教育活动115场次,其中爱国主义教育活动15场、非物质文化遗产活动14场、主题活动28场、专题讲座23场,艺术沙龙1场,送展进基层活动34次,包括博物馆的展览、讲座、活动送进学校、农村、社区、公园等地。充分发挥各类教育基地的作用及博物馆的社会教育职能,普及中华民族优秀传统文化。2022年共举办各类临时展览41个,其中引进其他地市博物馆的交流展览5个,举办书画展览13个,举办主题展览7个,馆际交流展览5个,线上展览11场。通过丰富的展品,让广大市民欣赏外地博物馆的精美藏品,享受视觉盛宴。免费接待游客8.6万人次,其中青少年2.2万人次。综合评价为“优 ” 。
四、绩效评价指标分析
一级 指标 |
二级 指标 |
三级 指标 |
自评分 |
具体指标 |
评价标准 |
项目 决策 (20分) |
项目 目标 (4分) |
目标 内容 (4分) |
4 |
设立了项目绩效目标;目标明确;目标细化;目标量化 |
设有目标(1分) 目标明确(1分) 目标细化(1分) 目标量化(1分) |
决策 过程 (8分) |
决策 依据 (4分) |
4 |
有关法律法规的明确规定;某一经济社会发展规划;某部门年度工作计划;某一实际问题和需求 |
符合法律法规(1分) 符合经济社会发展规划(1分) 部门年度工作计划(1分) 针对某一实际问题和需求(1分) |
|
决策 程序 (4分) |
4 |
项目符合申报条件;申报、批复程序符合相关管理办法;项目调整履行了相应手续 |
符合申报条件(2分)项目申报、批复程序符合管理办法(1分) 项目调整履行了相应手续(1分) |
||
资金 分配 (8分) |
分配 办法 (3分) |
3 |
根据需要制定的相关资金管理办法;管理办法中有明确资金分配办法;资金分配因素全面、合理 |
有相应的资金管理办法(1分) 办法健全、规范(1分) 因素全面合理(1分) |
|
分配 结果 (5分) |
5 |
资金分配符合相关管理办法;分配结果公平合理 |
符合分配办法(2分) 分配公平合理(3分) |
||
项目 过程 (25分) |
资金 到位 (5分) |
到位率 (3分) |
3 |
实际到位/计划到位*100% |
根据项目资金的实际到位率计算得分 |
到位 时效 (2分) |
2 |
资金及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度 |
到位及时(2分) 不及时但未影响项目进度 (1分) 不及时并影响项目进度(0.5分) |
||
资金 管理 (10分) |
资金 使用 (7分) |
7 |
支出依据合规,无虚列项目支出情况;无截留挤占挪用情况;无超标准开支情况;无超预算情况 |
虚列套取扣4-7分 依据不合规扣2分 截留、挤占、挪用扣3-6分 超标准开支扣2-5分 超预算扣2-5分 |
|
财务 管理 (3分) |
3 |
资金管理、费用支出等制度健全;制度执行严格;会计核算规范 |
财务制度健全(1分)严格执行制度(1分)会计核算规范(1分) |
||
组织 实施 (10分) |
组织 机构 (1分) |
1 |
机构健全、分工明确 |
机构健全、分工明确 (1分) |
|
项目 实施 (3分) |
3 |
项目按计划实施;按计划进度开展;按计划完成 |
按计划实施(1分) 按计划开展(1分) 按计划完成(1分) |
||
管理 制度 (6分) |
6 |
项目管理制度健全;严格执行相关管理制度 |
管理制度健全(2分) 制度执行严格(4分) |
||
项目 产出 (25分) |
项目 产出 (25分) |
产出 数量 (10分) |
5 |
根据该项目实际,标识具体明确的产出数量 |
对照绩效目标,按实际产出数量率计算得分(10分) |
产出 质量 (5分) |
5 |
根据该项目实际,标识具体明确的产出质量 |
对照绩效目标,按实际产出质量率计算得分(5分) |
||
产出 时效 (5分) |
5 |
根据该项目实际,标识具体明确的产出时效 |
对照绩效目标,按实际产出时效率计算得分(5分) |
||
产出 成本 (5分) |
5 |
根据该项目实际,标识具体明确的产出成本 |
对照绩效目标,按实际产出成本率计算得分(5分) |
||
项目 绩效 (30分 |
项目 效果 (30分) |
经济 效益 (6分) |
6 |
根据项目实际,标识所产生的直接或间接的经济效益 |
对照绩效目标,按经济效益实现程度计算得分(6分) |
社会 效益 (6分) |
6 |
根据项目实际,标识所产生的社会效益 |
对照绩效目标,按社会效益实现程度计算得分(6分) |
||
环境 效益 (6分) |
6 |
根据项目实际,标识对环境所产生的积极或消极影响 |
对照绩效目标,按对环境所产生的实际影响程度计算得分(6分) |
||
可持续影响 (6分) |
6 |
项目产出能持续运用;项目运行所依赖的政策制度能持续执行 |
项目产出能持续运用(3分) 所依赖的政策制度能持续执行(3分) |
||
服务 对象满意度 (6分) |
6 |
项目预期服务对象对项目实施的满意程度 |
按收集到的项目服务对象的满意率计算得分(6分) |
||
总 分 |
|
|
100 |
|
|
五、主要经验及做法
淮北市博物馆2022年一是关注年度热点,突出地域亮点,打造
高品质原创展览。探免费开放新模式,优化升级相关配套服务,积极探索规律、成熟、常态的博物馆开放模式。不断加强文物保护和利用,完善文物藏品体系,文化创意跨界合作不断取得新进展。二是强化绩效管理考核,围绕绩效考核目标任务,明确责任,从而增加工作的积极性和主动性,使考核目标中涉及到的每一项任务都落到了实处。
六、存在的问题及原因分析
一是项目在设置绩效目标方面存在绩效目标较为模糊、难以量化等情况;二是单位对绩效管理工作意识不够强,绩效工作力量薄弱,对绩效评价的内容和要求理解把握不到位。
七、有关建议
进一步加强绩效管理相关文件的学习,科学合理地设置绩效指标,提高预算绩效指标的针对性和可测性,充分发挥预算绩效目标管理的导向作用。
八、其他需要说明的问题
无