淮北市文化旅游体育局关于对淮北市第十七届人民代表大会第四次会议第（JY008）号建议的答复

尊敬的姜灵、孙乔、邵景卫代表：

你们好，你们提出的关于加快打造“皖北川藏线”沿线旅游带、“龙脊天路”文旅融合发展、用好临涣古镇历史文化资源 打造淮北文旅产业新名片的建议已收悉，经认真调查研究，现答复如下：

一、关于加快“龙脊天路”旅游风景道建设方面

乡村是一幅美丽的画卷，田园之美、古朴之风，蕴含着无穷的魅力。近年来，淮北市高站位谋划、高起点规划、高质量推进“龙脊天路”旅游风景道建设，一期建成即成为皖北唯一入选的“安徽省旅游风景道”。目前，“龙脊天路”风景道已成为皖北、苏北、豫东、鲁南等地1小时自驾圈的重要目的地，每逢周末、节假日，前来自驾体验的车辆排成长龙，绵延数公里，现已成为全市促进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的重要抓手。

（一）高位推动让“设计图”变“实景图”

“龙脊天路”旅游风景道是一条不依托现有道路，沿着山脉走向，全新开辟的盘山公路，为解决山体道路建设过程中的难点、堵点问题，市委、市政府主要领导多次深入项目“一线”，通过召开现场会、实地考察等形式，现场指导督推项目建设。为做好“龙脊天路”旅游风景道烈山段和杜集段的连接贯通，市委主要领导亲自带队，徒步登山勘察地形，明确路线贯通方案。为加快推进“龙脊天路”旅游风景道在内的十大重点文旅项目，淮北市建立了市领导包保推进工作机制，由10位市领导包保推进，确保项目按节点计划实施。为及时掌握项目进度，淮北市建立了市领导包保重点文旅项目调度通报制度，每月调度项目进展，督促各项目责任主体单位全力推进重点文旅项目实施，协调做好项目建设的要素保障，确保项目早建成、早投产、早见效。

（二）多元业态让“头回客”变“回头客”

淮北市依托“龙脊天路”旅游风景道，持续丰富乡村文娱旅游业态，打造乡村文旅消费多元场景，增强对游客吸引力和旅游黏性。一是文化赋能添魅力。深度挖掘风景道沿线汉文化、古建文化、石榴文化、酒文化、长寿文化等乡村特色文化，打造汉文化博物馆、石榴博物馆、程村古堡、口子酒文化产业园、南山长寿亭等文化场景，吸引游客感悟特色乡土文化。二是体育赋能添活力。以风景道为赛道，举办长三角马拉松邀请赛、长三角汽车（房车）集结赛、长三角自行车联赛等赛事活动，吸引长三角地区万余人沉浸式体验风景道的秀美风光。风景道沿线科学布设低空飞行起降点，推出热气球、小型飞机等低空飞行旅游体验项目。三是场景赋能添引力。风景道沿线布局跑跑卡丁车、亲子乐园、高空滑索、泡泡屋、滑雪场、帐篷露营地等项目，丰富乡村旅游场景。四季榴园滑雪场去年12底一经开业，吸引众多游客打卡体验，营业两个月收入达300万元。位于风景道北端的水云间·轻奢小筑民宿在省厅的关心指导下，成功获评“皖美金牌民宿”，周末、假日期间“一房难求”。同时，风景道沿线的明清石榴园隐庐、龙脊山乡村木屋、梧桐石驿等民宿正在加快建设，将于年内开业运营。

（三）跨村联营让“风景路”变“致富路”

淮北市在发展乡村旅游过程中，打破村域限制，创新“抱团发展”的集体经济发展思路，率先在“龙脊天路”旅游风景道重要节点景区四季榴园先行先试跨村联营模式，景区周边14个村居入股联营成为合作主体，通过“公司联建、项目带动、联营共享”的方式，盘活景区资源，拉动社会投资，获取联营收益。招引专业运营公司入驻管理，借助公司在运营管理、形象宣传、市场营销、经营策划等方面专业优势，提升乡村旅游发展质效。公司入驻一年来，四季榴园景区游客接待量和旅游收入同比实现翻番，今年3月10日，烈山区召开了“跨村联营”分红大会，14个入股村（社区）股东分红70万元，实现村集体收入由“输血式”向“造血式”转变。跨村联营模式的成功实践，打破了村集体经济“单兵作战”局面，走出了一条交农旅融合发展的新路，发展模式被人民网、新浪网等主流媒体争相报道，宣传推广。

下一步，市文旅体局将在加快“龙脊天路”旅游风景道项目建设的同时，对照《安徽省旅游风景道认定标准》《风景旅游道路及其游憩服务设施要求》，指导烈山区、杜集区完善停车场、观景台、休憩驿站、售货亭、旅游厕所、标识标牌等服务设施，提升管理水平和服务质量。加大“龙脊天路”品牌塑造和推广，推出“皖北川藏线”自驾游线路，通过微信、微博、“智游淮北”、自媒体等多方渠道宣传推广，打响“龙脊天路”自驾品牌。

二是用好临涣古镇历史文化资源 打造淮北文旅产业新名片方面

临涣古镇入列全国大运河沿线19个重点古镇之一，在2018年被评为“安徽旅游十大古村镇”，具有丰富的文化旅游资源，如：“棒棒茶”文化、淮海战役总前委旧址等红色文化、临涣烧饼培乳肉等美食文化、淮北大鼓舞龙狮等非遗民俗文化、打铁器磨香油等传统技艺，还有全国重点文物保护单位古城墙、文昌宫等，临涣民俗文化节每年都吸引永城、涡阳、蒙城等周边大量游客，具有发展文旅的良好基础。近年来，淮北市通过加强组织领导、出台扶持政策、加强宣传推介等多措并举，推动临涣古镇文旅高质量发展取得良好成效，现将相关情况汇报如下：

（一）加强组织领导，强化政策保障

为加快推进临涣古镇保护与展示及基础设施提升项目建设，淮北市建立了市领导包保推进工作机制，由10位市领导包保推进，确保项目按节点计划实施，其中，临涣古镇保护与展示及基础设施提升项目明确由市委常委、县委书记黄韡包保推进。为及时掌握项目进度，淮北市建立了市领导包保重点文旅项目调度通报制度，每月调度项目进展，督促各项目责任主体单位全力推进重点文旅项目实施，协调做好项目建设的要素保障，确保项目早建成、早投产、早见效。出台《关于加快文化旅游产业高质量发展的若干政策》，从招商引资、品牌创建、文化遗产保护、文旅融合等方面扶持文旅产业发展。出台《淮北市旅游民宿扶持奖励办法（试行）》，扶持旅游民宿发展。制定《淮北市旅游促进条例》，保障旅游业高质量发展。

（二）加强品牌创建，提升服务品质

市文旅体局对照高品质旅游景区标准，指导临涣镇以标准化、特色化、人性化为目标，深入挖掘古韵、红韵、俗韵、食韵、茶韵等特色文化，丰富文旅业态；完善游客服务中心、旅游厕所、停车场、标识系统等公共服务配套，提升服务质量；通过提升古镇管理运营水平、美化古镇环境，不断增强临涣古镇市场吸引力和竞争力。加强与淮北师范大学合作，编写《淮北市政务接待讲解手册》，开展景区讲解员业务素质培训，提升景区讲解员讲解质量和服务水平。经过精心创建，临涣村获评省级特色美食村，临涣老街获评省级后备箱工程基地。

（三）加大宣传推广，打响“古镇”品牌

为加大对临涣古镇的宣传推广，市文旅体局成立了淮北文旅新媒体创意工作室，招募了17名网络大V，汇聚了视频制作、文案设计、创意策划各路人才，围绕临涣美食、茶馆、红色故事等元素创作短视频，通过淮北文旅抖音公众号等渠道对外发布，邀请“相约安徽·向春而行”百家媒体采风团走进临涣进行实地采风活动，扩大宣传覆盖面。2023年市文旅体局先后组织开展“安徽人游安徽•传奇皖北”、“运河寻梦游”、“乐游长三角·淮北号”高铁旅游专列、“金秋万人游淮北”等系列活动，吸引万余名游客走进临涣，深度感受临涣古城的文化魅力。

下一步，市文旅体局将对照高品质旅游景区标准，指导临涣古镇持续丰富文旅业态、完善旅游服务设施、优化景区环境，提升临涣古镇整体品质，增强文化旅游氛围。组织开展旅游宣传推广和“引客入淮”系列活动，提升临涣古镇知名度和影响力。