【发布会实录】淮北市文化市场综合行政执法年度重点工作

发布主题：淮北市文化市场综合行政执法年度重点工作

发布时间：2024年12月13日下午15点

发布地点：淮北市文化旅游体育局第三会议室

主 持 人：张琦

发 布 人：陈琦

参加人员：淮北市文化市场综合行政执法支队副支队长陈琦、淮北市文化市场综合行政执法支队一级科员何双双

发布实录：

一、发布内容

主持人：各位媒体朋友们，大家好！

欢迎参加淮北市文旅体局第四季度新闻发布会，本次新闻发布会的主题是介绍我市文化市场综合行政执法年度重点工作相关情况。今天，我们请淮北市文化市场综合行政执法支队副支队长陈琦，淮北市文化市场综合行政执法支队一级科员何双双向大家介绍相关情况，并回答记者提问。

参加新闻发布会的媒体有：安徽经济报、安徽法制报、市传媒中心、市文旅体局自媒体。

下面，首先请淮北市文化市场综合行政执法支队副支队长陈琦介绍相关情况。

发布人：各位媒体朋友们，大家好！非常高兴向大家发布我市2024年文化市场综合行政执法重点工作相关情况。

2024年，淮北市文化市场综合行政执法支队在市文旅体局党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，紧紧围绕文化市场重点工作紧抓案件办理、严抓市场安全、牢抓技能提升、稳抓队伍建设，扎实开展文旅市场执法监管，持续优化健康有序的市场环境。今年以来，我市文旅体局共出动文化市场综合行政执法人员8130人次，组织开展各类文化市场经营场所执法检查 4052家次，查办案件42起，其中办理轻微免罚案件8起，“8.15”版权案件被文旅部评选为全国重大案件，“8.14”版权案件正在申报国家挂牌督办案件，已获国家版权局办案补助，1起案件荣获安徽省文旅厅“最佳案卷”，1起案件荣获安徽省文旅厅“优秀案卷”，1起案件荣获淮北市行政执法优秀案卷。组织参加第七届安徽省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，淮北市文化市场综合行政执法支队均以第二名的成绩荣获团体全能二等奖和团体单项二等奖，两名执法队员分别荣获个人赛单项三等奖。

一、筑牢安全底线，持续深化市场管理

一是压实工作责任。严格落实市场检查网格化、片区化管理，织密责任“一张网”，对辖区内文化场所开展全覆盖安全生产专项检查，重点检查场所持证合法经营情况、消防设施设备配置使用情况、安全警示标志设置、疏散通道是否畅通等。加强假日应急值守，严格落实重要事项请示上报制度，实施节假日值班岗位责任制，做到安全生产检查情况“日报告”，截至目前文化市场安全生产“零事故”。二是开展专项整治。紧盯大型商业综合体等人员密集场所，对互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、剧本娱乐场所等各类文化市场经营场所开展元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆假日消防安全大检查，集中排查文化市场领域安全生产隐患。统筹推进文化市场安全治本攻坚三年行动、畅通消防生命通道等专项行动，紧盯风险隐患，督促辖区内文化经营单位落实消防安全主体责任，切实保障人民群众生命安全。三是组织会议培训。2024年1月22日、25日，市辖三区文化市场经营业主共计100余人分别参加了消防安全专题培训，消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力等消防安全“四个能力”有效提升。2024年3月22日组织召开了2024年全市文化市场管理工作会议。市公安局治安支队、网络安全保卫支队、禁毒大队、市消防救援支队等部门出席会议，市辖三区全体文化市场经营业主参会。会议要求各经营单位全面落实场所管理规范，经营业主签订年度文明守法经营承诺书。市消防救援支队现场开展了消防安全培训及消防应急演练。

二、打击违法行为，持续强化案件查办

一是强化执法检查力度。开展文化市场不定期突击检查、夜间检查，加大假日期间、人员密集场所执法巡查力度。重点检查歌舞娱乐场所、网吧等较大型的文化场所，强化营业性演出的内容监管。2024年8月23日-25日，支队执法人员分批次对杜集区“朔西湖音乐节”开展现场执法监管。2024年9月14日，支队全体执法人员对刘老根大舞台演出开展现场执法监管。开展《嘉年华文艺活动》马戏表演活动现场执法监管4场次。加强交叉互查，开展开封市等“扫黄打非”交叉互查行动，持续推进部门交流学习。2024年3月，我支队赴马鞍山市文化市场综合执法支队开展执法交流活动，重点学习了线上旅游案件办理、新业态经营场所日常监管。赴徐州市文化市场综合执法支队开展私服案件交流学习，重点学习了私服案件办理的属地管辖和取证要点。通过多次实地交流学习，拓宽了执法人员工作思路，提升了执法理念。二是积极受理投诉举报。充分发挥社会监督作用，及时受理“12345”政务服务便民热线文化市场投诉举报，通过投诉举报深挖案件线索，做到专人负责、有报必接、有案必查。今年以来，共受理办结“12345”政务服务便民热线各类文旅市场投诉举报60余起，其中受理旅游投诉26起，全部圆满解决，共帮助游客挽回经济损失10152元。三是优化法治营商环境。按照法治政府建设相关要求落实好“综合查一次”试点工作，制定文化市场“综合查一次”事项清单和年度检查计划，持续推进“综合查一次”制度。加强事中事后监管，开展“双随机、一公开”监管平台联合执法检查，提高行政执法效能。

三、落实普法责任，持续优化法治宣传

一是主动谋划推动落实。制订年度普法宣传计划，安排部署反诈、反邪、禁毒、扫黄打非、世界版权保护日等重要法治宣传。我支队一名执法队员荣获淮北市“反诈先锋”荣誉称号。持续推进文化市场法治建设，坚持把法治宣传教育融入单位管理和综合执法过程中，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。2024年6月16日-18日举办全市文化市场综合行政执法业务培训班，省文旅厅专家型领导紧密结合国家“十四五”规划，宏观解读如何推动文化市场综合执法工作高质量发展，省版权局专家型领导，精准剖析当前和今后一个时期版权执法监管工作，江苏省南通、徐州及安徽省芜湖、安庆、黄山、蚌埠等地的专家分别从文书制作、案卷规范、营业性演出、网络直播、旅游执法、网络侵权、非遗版权保护等块面进行法治解读和案例解析，并开展“点单”式交流，进一步增强了我市文化市场综合行政执法队伍理论水平和实战能力建设。二是丰富形式开展活动。注重法治宣传针对性、时效性，除采取发放传单、现场讲解等传统宣传模式外，积极开展专题讲课、执法案例以案释法等法治宣传活动。持续推进以案释法制度，提高执法案例发布频率，利用官方网站等公开文化市场以案释法典型执法案例10余篇，利用官方订阅号转发反电诈、反邪等相关法治宣传内容。开展消费者权益保护工作，参与“3·15”新闻发布会并答记者问，支队2起执法案件入选《2023年全市消费维权白皮书》消费维权典型案例，参与南翔云集广场现场法治宣传活动在《淮北市新闻联播》播出。多次参加政风行风热线，为群众答疑解惑，上报各类宣传信息60余篇。三是持续加强未成年人保护。今年以来，联合团市委开展“开学第一课”“护苗·绿书签”法治进校园4次，“扫黄打非”进校园专题讲座4次,走进淮北市第一实验小学开展护苗法治宣传1次，依托“4·26”世界知识产权保护日开展《未成年人网络保护条例》宣传。2024年，我支队入选2023-2024年度全国文旅系统维护青少年权益岗创建单位。

以上，我从几个方面简要介绍了今年以来我市文化市场综合行政执法工作的开展情况。非常感谢大家一直以来对我市文化市场综合行政执法工作的关注和支持。下一步，我市文化市场综合行政执法支队将在市文旅体局党组的坚强领导下，在上级主管厅局的精心指导下，务实干、勇担当、善作为，为更好担负起新的文化使命提供坚强执法保证，为文旅深度融合高质量发展作出更大贡献。

主持人：下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。

二、媒体提问

1.问题：今年以来，支队在本行业领域未成年人保护方面有哪些具体举措？

答：淮北市文化市场综合行政执法支队高度重视未成年人保护工作，立足市场监管职能，强化责任担当，用心用情用力护助未成年人健康成长。一是强化校园周边文化市场执法监管。紧紧围绕未成年人文化权益保护主题主线，强化统筹谋划，上下同频、系统协同。重点对校园周边书店、文具店开展检查，加大对有害和非法少儿出版物的打击力度，重点查处含有有害内容的口袋书，含有淫秽色情、血腥暴力等内容的非法出版物。联合市“扫黄打非”办公室、公安部门、市场监管部门共同开展校园周边“扫黄打非”专项行动，坚决打击防范校园周边违法经营行为，扫除校园文化垃圾。今年以来，共查办侵权案件24起，发行非法出版物案件2起，发行未署出版单位名称的出版物案件1起，未经批准擅自从事出版物发行业务案件2起。二是强化互联网上网服务营业场所执法监管。聚焦工作重点难点，常态化开展“规网”专项整治行动，严格落实好网吧实名上网制度，督促场所内醒目位置悬挂“未成年人禁入”标识，严查网吧违规接纳未成年人的违法违规经营行为。今年以来，共查办网吧接纳未成年人案件1起，擅自停止实施经营管理技术措施案件7起,变更营业场所地址未向文化行政部门备案案件1起。三是强化娱乐场所执法监管。坚持标本兼治、狠抓重点领域监管，严厉查处歌舞娱乐场所违规接纳未成年人行为，清查含有“低俗”、“暴力”的违禁曲库曲目。查处游艺娱乐场所违规经营行为，坚决收缴违规游艺机型机种。今年以来，共查办未按照规定建立营业日志案件2起，未在显著位置悬挂娱乐经营许可证案件1起，从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标识案件1起。四是强化剧本娱乐经营场所监管。针对未成年人保护开展专项检查，详细检查剧本娱乐场所备案情况、经营方式、剧本内容、场景设置等方面情况，并仔细察看场所消防安全措施落实情况。同时强调除国家法定节假日、休息日以及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。今年以来，共召开2次剧本娱乐经营场所业主会议，会议要求剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。五是强化营业性演出的内容监管。2024年8月23日-25日，支队执法人员分批次对杜集区“朔西湖音乐节”开展现场执法监管。2024年9月14日，支队全体执法人员对刘老根大舞台演出开展现场执法监管。开展《嘉年华文艺活动》马戏表演活动现场执法监管4场次，为未成年人健康成长提供良好的社会文化氛围。六是强化宣传教育走深走实。持续组织法治宣传活动，今年以来，联合团市委开展“开学第一课”“护苗·绿书签”法治进校园4次，“扫黄打非”进校园专题讲座4次，走进淮北市第一实验小学开展护苗法治宣传1次，依托“4·26”世界知识产权保护日开展《未成年人网络保护条例》宣传。2024年，我支队入选2023-2024年度全国文旅系统维护青少年权益岗创建单位。

2.问题：支队在执法队伍建设方面采取了哪些具体措施？

答：支队始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持打铁必须自身硬，积极抓好执法队伍作风建设和技能提升建设。一是强化思想教育。深入学习领会党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，引导全体党员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。开展党纪学习教育，通过专题党课、集中学习、交流研讨等多种方式，对《中国共产党纪律处分条例》进行深入解读，帮助党员干部加深理解，做到学纪、知纪、明纪、守纪，切实把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。二是强化培训提能。2024年6月，举办全市文化市场综合行政执法业务培训班，就执法文书制作、执法案卷规范、营业性演出、网络直播、旅游执法、网络侵权、非遗版权保护等块面开展法治解读和案例解析，增强了我市文化市场综合行政执法队伍理论武装和实战能力。同时以全省、全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动为抓手，采取全员学法、专家辅导、实践历练、竞赛促训等多种形式，组织全市文化执法人员勤学苦练、精学精练。2024年9月，开展全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，包含政治练兵、法治练兵、业务练兵、实战练兵、科技练兵5部分内容，设置了政策法规、文书制作及案卷归档、案卷纠错、网络案件证据固定专业科目测试，突出理论与实践相结合，实现了强执法、增技能、练实操、壮筋骨的目标。2024年10月，组织参加第七届安徽省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，本次竞赛由中共安徽省委宣传部、安徽省文化和旅游厅、安徽省司法厅、安徽省总工会、共青团安徽省委、安徽省妇女联合会六家单位联合举办。来自全省16个地市代表队、100余名文旅执法骨干参加比武竞赛，经过三天激烈的角逐比拼，淮北市文化市场综合行政执法支队均以第二名的成绩荣获团体全能二等奖和团体单项二等奖，两名执法队员分别荣获个人赛单项三等奖。三是强化市场监管。持续推进文化市场执法检查，开展各类专项整治行动，注重推进部门协同，形成监管合力。持续推进文化市场案件查办，严查各类违法违规行为，做好12345政务服务便民热线投诉受理工作，不断推进轻微免罚案件办理，坚持处罚教育相结合，实现执法效果最大化。今年以来，全市出动执法人员8130人次，检查经营单位4052家次，查办案件42起，全年无行政复议、行政诉讼案件。其中办理轻微免罚案件8起，“8.15”版权案件被文旅部评选为全国重大案件，“8.14”版权案件正在申报国家挂牌督办案件，已获国家版权局办案补助，1起案件荣获安徽省文旅厅“最佳案卷”，1起案件荣获安徽省文旅厅“优秀案卷”，1起案件荣获淮北市行政执法优秀案卷。

主持人：感谢大家对淮北市文化旅游体育局的关注和支持，今天的新闻发布会到此结束！谢谢！